domingo, 28 de junio de 2026

DERECHO DEL TURISMO. Mundo. Críticas a la tasa turística a los cruceros de Barcelona.

 Destinos

WTTC: la tasa turística de 30 € a los cruceros en Barcelona traerá efectos no deseados

El incremento del impuesto para escalas de menos de 12 horas podría provocar pérdidas de empleo y reducir el gasto en tierra, advierte Gloria Guevara

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La próxima subida de la tasa turística que pagan los pasajeros de cruceros de corta estancia en Barcelona “podría debilitar la competitividad de la ciudad y tener consecuencias no deseadas para la economía local”, según advierte la asociación World Travel & Tourism Council (WTTC). Según la propuesta del Ayuntamiento barcelonés, los pasajeros de cruceros de escala (los buques que pasan menos de 12 horas en la ciudad) pasarán a pagar 30 euros por desembarcar, en lugar de los 12 euros actuales.

WTTC critica la subida de la tasa turística a cruceros en Barcelona
Un crucero en Barcelona. Fuente: Adobe Stock

Según indica Gloria Guevara, presidenta y directora ejecutiva del WTTC, "si bien comprendemos los complejos desafíos que supone la gestión de un destino de primer nivel, la propuesta de aumentar la tasa turística a los cruceristas de corta estancia podría situar a Barcelona en desventaja competitiva frente a otros puertos del Mediterráneo."

En este sentido, la presidenta del WTTC -organismo internacional que representa a las grandes compañías que operan en el sector turístico- advierte que la experiencia previa de otros destinos señala que “las subidas repentinas de tasas rara vez producen los resultados esperados”.

Por otra parte, “los costes adicionales para los visitantes de Barcelona probablemente reducirían la contribución económica global generada por la industria de cruceros, a medida que los turistas ajusten sus hábitos de gasto en tierra. Esto, a su vez, podría provocar la pérdida de puestos de trabajo, afectando al empleo local y a la creación de empleo dentro de los sectores de servicios de la ciudad”.

El WTTC señala que Barcelona es uno de los principales puertos base de cruceros del mundo, con cerca de 4 millones de pasajeros cada año “y un gasto local medio de unos 255 euros por pasajero, entre los más altos a nivel mundial”, por lo que la subida de la tasa podría repercutir negativamente tanto en términos de demanda de visitantes, como en la contribución fiscal. “Solo la industria de cruceros aportó 11,9 millones de euros en impuestos al Ayuntamiento de Barcelona en 2024”, indica este organismo.

Por otro lado, el WTTC recuerda que los cruceros también generan visitas a medio y largo plazo. “Los estudios de CLIA (la Asociación Internacional de Líneas de Cruceros) muestran que más del 60% de los cruceristas regresan a los destinos que descubrieron por primera vez a través de un crucero, lo que subraya el papel del sector como puerta de entrada para futuras visitas”, explica Gloria Guevara.

Debilitamiento de la demanda

Paralelamente, “Barcelona ya está experimentando un descenso generalizado de viajeros internacionales debido a las presiones económicas globales. Las tendencias recientes apuntan a un debilitamiento de la demanda, incluyendo una caída del 3,3% en 2024 en los cruceristas de tránsito, mientras que las modestas previsiones de crecimiento del gasto internacional de solo el 2,7% en 2025 sitúan a la ciudad por detrás de otros grandes destinos europeos. Introducir más barreras podría crear un efecto dominó indeseado en todo el ecosistema turístico, afectando desde a los proveedores locales hasta a los de transporte”, afirma la presidenta del WTTC.

En opinión de Gloria Guevara, “el crecimiento sostenible y a largo plazo en cualquier gran destino depende de una planificación eficaz y proactiva, así como de un profundo compromiso de los agentes públicos y privados a todos los niveles. En lugar de aplicar estas tasas, recomendamos al gobierno local que trabaje en estrecha colaboración con el sector turístico para encontrar soluciones equilibradas que respalden tanto los objetivos de sostenibilidad de la ciudad como sus vitales intereses económicos”.

Gloria Guevara: "Según las evidencias, el futuro del turismo sostenible no puede construirse sobre ajustes fiscales a corto plazo"

Con este fin, el WTTC se muestra “plenamente dispuesto a colaborar con todas las partes interesadas locales e internacionales pertinentes para ayudar a identificar el mejor camino a seguir para Barcelona”. El organismo reitera que “según las evidencias, el futuro del turismo sostenible no puede construirse sobre ajustes fiscales a corto plazo. Requiere una planificación sólida a largo plazo, una consulta significativa con la industria del viaje y una participación activa de los agentes implicados a todos los niveles”.

“Al reunir al sector privado, las comunidades locales y las autoridades gubernamentales, los destinos pueden codiseñar estrategias integrales que protejan la infraestructura local sin desmantelar el motor económico que impulsa la prosperidad y el empleo para la comunidad local en Barcelona. Este enfoque ayuda a garantizar que la ciudad siga siendo positiva tanto para los residentes como para los viajeros", concluye Gloria Guevara.

ECONOMÍA DEL TURISMO. Latinoamérica. Epicentro del turismo auténtico del futuro.

Latinoamérica, epicentro del turismo auténtico del futuro 









La ONU identifica a Latinoamérica y el Caribe como la región con mayor potencial de crecimiento turístico a nivel global. Es un territorio donde la autenticidad, la naturaleza y la riqueza cultural se posicionan como los grandes motores del nuevo turismo mundial. Así lo aseguró Gustavo Santos, director regional de ONU Turismo para las Américas (FOTO), durante el lanzamiento del Plan Maestro de Turismo Sostenible 2026–2036 de Guatemala. Según explicó, la región posee los recursos que el viajero moderno valora cada vez más: experiencias reales, identidad y contacto directo con culturas vivas. 

Con más viajeros buscando escapar de la saturación digital y reconectar con lo tangible, Latinoamérica emerge como un destino estratégico para el futuro del turismo global. Santos afirmó que la región vive un momento de crecimiento notable y que también tiene la capacidad de liderar un cambio de paradigma hacia un turismo más significativo y sostenible. 

La autenticidad como ventaja competitiva del turismo regional 

Según ONU Turismo, el avance de la Inteligencia Artificial y la expansión de la vida virtual han generado un efecto inesperado. Lo digital se vuelve común y predecible, mientras que lo real adquiere un carácter aspiracional. En este nuevo contexto, Latinoamérica y el Caribe poseen un valor único: experiencias auténticas que no pueden replicarse en entornos virtuales. 

Santos destacó que los principales atractivos de la región están en su biodiversidad, su patrimonio cultural y sus comunidades con tradiciones vivas. Estos elementos conforman una propuesta de valor alineada con las preferencias del turista contemporáneo. “La experiencia identitaria, distintiva y auténtica es la fortaleza natural de nuestros territorios”, señaló. 

Para muchos países latinoamericanos, este potencial representa una oportunidad económica y también una herramienta clave para fortalecer la identidad cultural. Además, permite avanzar hacia un modelo de desarrollo más equilibrado.

Centroamérica acelera su crecimiento con Guatemala a la cabeza 

El dinamismo turístico de la región ya se observa en cifras concretas. Según datos de ONU Turismo, Centroamérica es el subsegmento que más crece, impulsado por Guatemala, El Salvador y Panamá. 

En Guatemala, el impacto es especialmente claro.
Los ingresos por turismo aumentaron un 35 por ciento en 2024 respecto a 2019.
Entre 2023 y 2024, el crecimiento fue del 22 por ciento. 

Este avance consolida al turismo como el segundo generador de divisas del país. Santos comparó este desempeño con una “exportación inversa”. En lugar de enviar productos al exterior, los visitantes llegan al país y dejan directamente su gasto. 

Este fenómeno abre nuevas oportunidades para mejorar la redistribución de riqueza y estimular el desarrollo local. La mayor parte de este impacto se concentra en comunidades con un fuerte patrimonio natural y cultural.

Mercados emisores millonarios y una región que debe aprovecharlos 

Santos señaló que el potencial económico del turismo latinoamericano dependerá de la capacidad regional para captar una mayor porción del gasto de los principales mercados emisores del mundo. 

Entre los más relevantes mencionó a Estados Unidos, que gasta más de 160.000 millones de dólares al año en turismo. También destacó a China, con un gasto anual de 200.000 millones de dólares, y a los mercados europeos, que mantienen una presencia constante en la región. 

Los países latinoamericanos también se han convertido en turistas clave dentro del propio continente. Brasil gasta 18.000 millones de dólares al año en turismo internacional. Argentina destina 12.000 millones y Colombia registra cifras igualmente importantes. 

Este panorama muestra que la región es atractiva para el viajero extranjero y también para el viajero latinoamericano. Esto refuerza el potencial de integración turística y el crecimiento interno.

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ECONOMÍA DEL TURISMO. Uruguay. Esperan una buena temporada de verano.

"Será una temporada muy sólida, con la demanda argentina liderando", anticipan desde la cadena Regency Hotels

DERECHO DEL TURISMO. España. Visiones sobre la implementación de tasas turísticas.

Tasa turística: ¿Maná para los destinos o sablazo para el visitante? La visión de tres expertos

Nuria Montes (HOSBEC), Jonathan Gómez (Málaga) y José Antonio Donaire (Barcelona) confrontan argumentos a favor y en contra


La tasa turística sigue siendo uno de los temas que mayor controversia genera en la gestión de los destinos españoles. En el marco de la jornada de turismo urbano organizada por Hosteltur, en colaboración con Las Palmas de Gran Canaria, se celebró un intenso debate sobre el impuesto por pernoctaciones. La sesión permitió contrastar tres realidades muy distintas: la oposición frontal del sector empresarial en la Comunidad Valenciana, la experiencia de Barcelona y la vía exploratoria que transita actualmente Málaga.


Para abordar esta cuestión, la mesa contó con Nuria Montes, secretaria general de HOSBEC; Jonathan Gómez, director general de Turismo del Ayuntamiento de Málaga; y José Antonio Donaire, comisionado para la gestión del turismo sostenible en el Ayuntamiento de Barcelona. Lejos de quedarse en la superficie, los ponentes detallaron las cifras, los riesgos y las estrategias detrás de cada postura.

¿Por qué a favor o en contra?

El primer bloque de la discusión sirvió para definir las líneas rojas de cada invitado. Nuria Montes fue tajante al definir la figura impositiva no como una herramienta de sostenibilidad, sino como un parche financiero. "Estamos exclusivamente ante un mecanismo recaudatorio", afirmó. Su argumento central es que los municipios turísticos sufren una infrafinanciación crónica por parte del Estado y las autonomías, y que la tasa se utiliza para cubrir ese déficit a costa del sector privado, en lugar de reformar el sistema de financiación local.

Por su parte, Jonathan Gómez situó a Málaga en una posición de "exploradores". El destino no se cierra a la implantación de la tasa, pero la condiciona a la prudencia y el análisis. "Tenemos motivos para pensar que es tremendamente positiva, pero también dudas que queremos resolver", explicó. Para Málaga, la tasa puede ser positiva si supera el argumento meramente recaudatorio y se convierte en una palanca para reforzar la calidad del destino, siempre bajo un paraguas de seguridad jurídica.

En el otro extremo, José Antonio Donaire defendió la tasa basándose en la experiencia empírica de Barcelona. Su postura a favor se sustenta en la necesidad de compensar los servicios extras (limpieza, seguridad, mantenimiento) que la población flotante exige a la ciudad. Donaire estableció dos condiciones básicas para que el impuesto funcione: "Diálogo y consenso con el sector, y un ejercicio de transparencia total sobre la trazabilidad de los recursos".

El caso de Málaga: consenso y marco legal como requisitos innegociables

El Ayuntamiento de Málaga, tal y como expuso Jonathan Gómez, se encuentra analizando casos prácticos nacionales e internacionales. El alcalde, Francisco de la Torre, ha manifestado en varias ocasiones que se necesitaría un marco legal, autonómico o nacional. "Sin reglas del juego, no hay juego posible", sentenció Gómez.

En el supuesto de que se aprobara este marco, Málaga tiene claro que el destino de los fondos no sería únicamente la promoción. Gómez detalló que la recaudación debería revertir en servicios públicos para los ciudadanos -mejorando así la percepción social del turismo- y en beneficios para los hoteleros, proponiendo por ejemplo la financiación de instalaciones de energías limpias que reduzcan las facturas operativas de los alojamientos.

Respecto al riesgo de perder competitividad, el director de Turismo de Málaga desestimó que la tasa, o la ausencia de ella, sea determinante para captar mercados. Como prueba, aportó datos de su estrategia de segmentación "quirúrgica": sin tasa turística, la ciudad ha logrado crecer un 190% en el mercado coreano y un 45% en el japonés, además de elevar al mercado estadounidense al tercer puesto en importancia. "No creemos que la implantación de una tasa nos vaya a mejorar el posicionamiento, pero tampoco que vayamos a dejar de captar mercados por tenerla", concluyó, citando ejemplos de capitales europeas que la aplican con éxito.

El caso de la Comunidad Valenciana: derogación y crítica a la economía sumergida

La intervención de Nuria Montes, secretaria general de HOSBEC, aportó la perspectiva de un destino que aprobó el impuesto en 2022 para derogarlo a finales de 2023 tras el cambio de gobierno, sin que llegara a entrar en vigor. Montes, que impulsó dicha derogación como consejera de Turismo de la Comunidad Valenciana, calificó la tasa aprobada por el anterior ejecutivo de la Generalitat Valenciana como un "engaño", al presentarse como municipal pero tener una estructura autonómica.

Montes desgranó los motivos económicos de su rechazo. Con 31 millones de pernoctaciones hoteleras en 2024, estimó que la recaudación habría oscilado entre los 60 y 90 millones de euros. "En una comunidad con un presupuesto de más de 50.000 millones, esta cantidad es irrelevante para mejorar la vida de los ciudadanos", argumentó. Además, cuestionó la capacidad de la administración para gestionar eficazmente estos fondos, recordando la dificultad existente para ejecutar los fondos europeos asignados a sostenibilidad.

Sin embargo, su crítica más dura se centró en la discriminación fiscal. La secretaria general de HOSBEC denunció que la tasa grava exclusivamente al alojamiento reglado, dejando exenta a la oferta de alojamiento ilegal que opera en la economía sumergida. El mensaje que se traslada a la ciudadanía al implantarse una tasa turística, advirtió Nuria Montes, es que los turistas no pagan impuestos y por eso se les obliga pagar un tributo específico, "cuando la realidad es que solo se castiga al cliente legal", señaló. Montes añadió que tampoco se graba a los excursionistas que pasan el día en la ciudad y consumen recursos públicos sin pernoctar.

El caso de Barcelona: 100 millones de euros y la gestión de la demanda

Barcelona representa el modelo de aplicación intensiva de la tasa turística. La ciudad recauda cerca de 100 millones de euros anuales gracias a una estructura impositiva doble (tramo autonómico más recargo municipal), donde un huésped de hotel de 5 estrellas paga actualmente 7,5 euros por noche.

José Antonio Donaire, comisionado del Ayuntamiento de Barcelona para el Turismo Sostenible, detalló la "trazabilidad" de estos ingresos, que se destinan a varias acciones, entre ellas cubrir costes extras de servicios; fomentar el turismo de reuniones (MICE) y culturaly llevar a cabo intervenciones especiales en los llamados Espacios de Gran Afluencia Turística (EGA).

Ante la pregunta de si la subida de precios desplaza la demanda a municipios vecinos, Donaire fue contundente: "Empíricamente, hemos demostrado que la presencia de turistas no ha parado de crecer". Según los datos del Ayuntamiento, ni la demanda ni el gasto medio se han resentido. El comisionado argumentó que, para el turista internacional (90% de los visitantes de Barcelona), esta tasa es una práctica estandarizada en Europa y representa una fracción muy pequeña del coste total del viaje. Además, subrayó la lucha activa contra la oferta ilegal de alojamiento, para asegurar que "las reglas del juego sean las mismas para todos".

Intercambio de ideas: la propuesta del IVA frente a la tasa

El debate alcanzó su punto álgido en el turno de preguntas cruzadas, donde Nuria Montes lanzó una propuesta alternativa concreta: la cesión a los municipios del 1% del IVA recaudado en todo el sector turístico. "¿Tendríais otra visión acerca de la necesidad de este impuesto adicional si tuvierais ese 1%?", inquirió Montes.

La respuesta de Jonathan Gómez fue reveladora. Calificó la propuesta de cesión del 1% del IVA como "acertadísima" y necesaria para combatir la infrafinanciación local. No obstante, matizó que, incluso con ese 1% del IVA, Málaga no renunciaría necesariamente a una tasa turística complementaria. "El turista cosmopolita abraza la tasa porque cree que apoya la sostenibilidad", afirmó Gómez, poniendo el foco en la reputación del destino.

José Antonio Donaire, por su parte, evitó pronunciarse sobre la fiscalidad del IVA, reiterando que "cada destino tiene una singularidad" y que las recetas no son universales.

En el cierre del debate, se abordó la figura de quién recauda el impuesto de pernoctaciones turísticas. Mientras Montes lamentó que los hoteleros tengan que hacer de "recaudadores a coste cero" para la administración, asumiendo el desgaste ante el cliente, Donaire defendió que el sistema es integral y afecta a todos los actores, incluidos los cruceros.


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